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6万家企业上环保黑名单 环保大督查“督企也督政”

6万家企业上环保黑名单 环保大督查“督企也督政”

發布日期:2017-05-27 作者:北極星環保網 點擊:

 



4月5日,環保部在京召開視頻會議,決定從大播放器视频免费观看视频抽調5600名環境執法人員,開展爲期一年的大氣汙染防治強化督查。督查時間從2017年4月7日持續到2018年3月31日,督查對象是京津冀大氣汙染傳輸通道,確定“2+26”個城市。


如今,強化督查已經過去了一個多月,從督查情況看,“散亂汙”企業汙染問題仍很突出。環保部根據各地上報的情況初步統計判斷,在京津冀及周邊地區的28個城市中,“散亂汙”企業多達5.6萬家,而且實際數字可能比這還要多。

公衆與環境研究中心主任馬軍告訴《華夏時報(公衆號:chinatimes)》記者,“散亂汙”企業之所以這麽多,一是因爲環保部門人員、經費等欠缺,管理不到位;二是因爲地方保護主義盛行,幹預環境執法所致。

國家城市環境汙染控制技術研究中心研究員彭應登表示,此次強化督查,將通過督企與督政並重,列清理名單,以及“回頭看”等機制,形成長效的整頓治理機制,防止“散亂汙”企業死灰複燃。

問題占三成


5月23日,北京市石景山區,環保部督查組在對北京巴布科克˙威爾科克有限公司檢查時發現,該企業焊煙廢氣治理設施擅自閑置,煙氣直接排放。噴漆工段設備經噴漆後也是直接露天晾曬,異味無組織排放嚴重。

这一天,环保部大氣汙染防治强化督查的23个督查组共检查了368家企业单位,其中发现260家企业都存在环境问题,约占检查总数的70.7%。而在问题企业中,“散乱污”问题企业又有89家,占比问题总数约34%。

從4月7日強化督查開展以來,到5月19日,環保部強化督查組共檢查了1.2萬家企業,其中有8000多家企業存在環境問題,而“散亂汙”企業就占到了3000家左右,占比達到了約37.5%。

按照環保部的定義,所謂“散亂汙”企業,是指不符合産業政策,不符合當地産業布局規劃,未辦理工信、發改、土地、規劃、環保、工商、質監、安監、電力等相關審批手續,不能穩定達標排放的企業。例如,河北雄縣龍灣鎮、雙堂鄉等鄉鎮有近100家廢塑料加工作坊,他們沒有辦理環保審批手續,也沒有任何環保處理設施,廢氣直接排出,就屬于“散亂汙”企業之列。

根據環保部的通報,督查發現“散亂汙”企業汙染問題仍很普遍。例如,有些企業清理工作不到位,被查封後又死灰複燃,如河北衡水楊冰全粉子廠已被安平縣環保局查封,但督查時發現該廠擅自撕毀封條投入生産;有的已納入“散亂汙”清理名單的企業仍在生産,如北京大興區北京高北富塑料制品廠屬于“散亂汙”清理名單內的企業,但督查時發現該廠有明顯的生産迹象,兩條生産線融化設備余溫均較高;還有部分“散亂汙”企業沒有列入清理名單,如河北滄州鹽山縣提供的“散亂汙”企業爲232家,而據督查組現場核查,僅鹽山鎮就有400多家管材加工、彎管加工企業。

此外,督查组还发现部分小企业聚集于城乡接合部、偏远山区、农村地区等区域,形成区域污染严重、环境风险隐患突出的“散乱污”企业集群,这已成为京津冀地区大氣汙染防治工作最突出的问题。以济宁市经开区马集镇为例,这里聚集了近千家石材加工厂,都没有办理环评手续,粉尘无组织排放,污水未经处理就随意排放。

环保部相关负责人表示,“散乱污”企业集群整治是京津冀及周边地区大氣汙染防治强化督查第一阶段的重点,希望各级政府高度重视,组织相关部门彻底排查,集中摸底分类,对有条件的企业进行限期搬迁或整改,对不符合国家产业政策、治理无望的“散乱污”企业则要依法坚决予以关停取缔。

霧霾治理“死角”


彭應登向《華夏時報(公衆號:chinatimes)》記者表示,“散亂汙”這一概念最早是北京市于2015年初提出來的,主要與大氣汙染治理有关。而此次环保部大氣汙染防治强化督查,则是历史上第一次如此大规模集中治理“散乱污”企业的行动,“这次真是要不留死角了。”


“经过前几年的治理,能够统一行动采取的措施,如对高架源、电厂、大型锅炉等的治理,已经基本治理完了。”彭应登表示,“与此同时,‘散乱污’企业容易被日常环境监管所忽略,底数不清,控制手段也有限,因此是霧霾治理当中最大的变数,也就成了霧霾治理中最大的潜力所在。”

馬軍也表示,這些“散亂汙”企業雖然單體比較小,但都是成片成片地分布,集合在一起就會對當地環境造成非常大的影響,所以需要重視。石藥集團有限公司董事長蔡東晨曾經表示,從石家莊的情況看,現在是“農村包圍城市”,大城市越來越清潔,一進縣城就“嗆鼻子”,每家每戶都有小鍋爐,冒白煙,二氧化硫的味讓人受不了。

石家莊市委書記邢國輝也表示,去年11月17日至12月31日,石家莊市曾經開展“利劍斬汙”行動,對全市的制藥、化工、包裝印刷、家具等大播放器视频免费观看视频實行清單式管理,原則上所有揮發性有機物生産工序全部停産,總計停産了1543家企業,逮捕了170多人,問責400多人,但PM2.5還是居高不下。經過認真分析,除了能源結構不合理、長期積累等客觀因素,主要還是壓力責任不落實,到了鄉裏面“拿這個不當回事”。

“本次督查要切實起到督促地方,尤其是基層區縣一級政府及其相關部門落實環境保護責任的目的。”4月5日,環保部副部長翟青在對督查工作進行動員部署時如是說。

彭應登也表示,“散亂汙”企業是我國30多年改革開放過程中無序發展的副産物,這次利用治理霧霾的機會,對其進行綜合整治,將收獲多方面的效益。除了環境效益以外,還會對供給側改革、産業結構調整、經濟合理布局等方面有極大幫助。

防止“一陣風”


馬軍也擔心,這次強化督查屬于“特殊安排”,消耗的行政資源非常大,當強化督查結束後,對“散亂汙”企業的監管是否還能堅持下去?他曾經向環保部建議,應該公布這些“散亂汙”企業的詳細信息,如企業名稱、所在地、違規情況、整改要求、整改時間節點等,這樣可以讓全社會參與監督。

不過,彭應登表示,這次強化督查與以往其他環保專項行動有所不同,首先是督企與督政並重,不光是督查企業,而且還對當地各級政府進行督查,雙管齊下,這有利于防止“散亂汙”企業死灰複燃。公開信息顯示,5月13日,環保部曾經要求,對“散亂汙”企業問題突出的地區將約談政府主要負責人。

其次,強化督查過程中,還要求各地政府列出清理名單,上報“散亂汙”企業的數量,形成台賬,後續不斷進行跟進。

此外,環保部還有回頭看、再檢查等機制,通過複查、再考核等方式,形成長效的整頓治理機制,防止“一陣風式”的運動。

“所以說,這次行動是帶著保障機制去的,有別于以往‘運動式’的短期效果,將會有更長效的機制。”彭應登表示。

5月3日,環保部部長陳吉甯在看望第二期強化督查培訓班學員時也表示,強化督查工作不僅是爲了推動被督查城市解決突出環境問題,也是大播放器视频免费观看视频環境執法大練兵的一次實戰演練。督查組直接深入基層,深入一線,要帶著思考下去,充分挖掘、分析基層存在的各類問題,提出對策建議,爲環境保護部制定宏觀政策,完善監管體系提供決策依據。

 

 


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