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兩會十大提案聚焦電子垃圾、廢舊輪胎、垃圾分類等循環經濟領域

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發布日期:2017-03-09 作者:來源:中國循環經濟學會 點擊:

2017年大播放器视频免费观看视频兩會提案很多,各個領域的代表們紛紛提交了自己關注的問題,今天小編爲大家整理了截止到3月6日,部分代表提交的環保領域的提案。

提案一:電子垃圾每年超500萬噸,回收利用亟待加強

“工信部的數據顯示,我國每年主要電器電子大播放器视频免费观看视频報廢量超過2億台,重量超過500萬噸,已成爲世界第一大電子垃圾産生國。據人民日報估計,僅2014年中國就有約4億部大播放器视频免费观看视频被淘汰。”大播放器视频免费观看视频政協委員朱鼎健今年遞交的提案與電子垃圾回收有關。

目前我國已出台了多個法規以規範電子垃圾回收,例如《廢棄電器電子大播放器视频免费观看视频回收處理管理條例》,同時,國家還制訂了《廢棄電器電子大播放器视频免费观看视频處理目錄》,設立了廢棄電器電子大播放器视频免费观看视频處理基金。大播放器视频免费观看视频政協委員朱鼎健建議,在此基礎上,面對電子垃圾處理的嚴峻形勢,要采取更多更強的有效措施,下大力量,聯動企業、民間組織和大衆,徹底解決電子垃圾的回收再利用問題。

首先是完善基金補貼政策,他建議在2017年內出台向生産企業征收廢棄大播放器视频免费观看视频等9類電子大播放器视频免费观看视频的處理費用標准,以及對正規回收處理企業的補貼標准。其次,建議探討將汞含量較高的镉鎳電池、氫鎳電池、锂離子電池、鉛酸電池等納入《廢棄電器電子大播放器视频免费观看视频處理目錄》。對于鉛酸電池等屬于危險廢物的品類,以及馬上要迎來報廢高峰期的動力锂電池,要在國家層面加緊立法,明確回收渠道和義務主體。

朱鼎健特別指出,目前,國內大量存在的電動自行車和新能源汽車基本上使用的是高風險的鉛酸電池和锂電池,對這些電池仍沒能建立起良好的回收或再利用産業鏈。建議在目前已試行的生産者責任延伸制度基礎上,盡快取得新的突破,明確法定回收渠道和義務主體。此外,他還建議加大財稅措施,加強監管力度,提高回收便利度和利用率。加強宣教引導,鼓勵並便利國民參與廢棄電子大播放器视频免费观看视频回收。

提案二:促進鉛蓄電池産業的可循環發展

“基于鉛蓄電池可循環利用特性,回收鉛蓄電池促進再生鉛産業發展必將是我國循環經濟建設的重要領域。”大播放器视频免费观看视频人大代表、中船重工風帆股份公司董事長劉寶生表示,鉛蓄電池産業的資源循環利用和回收環節的汙染防控是關系到鉛蓄電池産業健康發展的重大課題。

“鉛蓄電池作爲低成本循環利用的‘資源循環型’能源大播放器视频免费观看视频,在國民經濟和人們生産生活中發揮著重要作用,與其他類電池相比,其使用量和廢氣量逐年增加。”在劉寶生代表看來,治理廢鉛蓄電池回收亂象的根本出路在于能夠履行社會責任的蓄電池骨幹企業主導廢鉛蓄電池回收體系。

針對上述問題,劉寶生建議:一是建立生産者責任延伸認證評價制度,二是支持蓄電池企業利用銷售網絡建立回收體系,三是實施差異性稅收政策,四是推進物聯網技術在鉛蓄電池回收中的應用。

除此之外,劉寶生代表還提了“完善電池消費稅征繳細則,通過稅費杠杆促使企業結構調整與大播放器视频免费观看视频升級,推進大播放器视频免费观看视频健康可持續發展”的建議。鉛酸氯電池4%的消費稅從2016年1月1日起征,政策實施後對電池大播放器视频免费观看视频産生了巨大影響。“這對規範運營的蓄電池企業發展客觀上形成了不小的打擊,尤其使得大中型骨幹企業陷入發展困境,呼聲強烈。”爲此,劉寶生代表建議國家出台征稅細則,通過稅費杠杆促使企業結構調整與大播放器视频免费观看视频升級,推進大播放器视频免费观看视频健康可持續發展。

提案三:建議加大廢舊輪胎處理再利用的政策支持

大播放器视频免费观看视频政协委员、中华思源工程扶贫基金会副理事长兼秘书长、林达集团董事局主席李晓林今年大播放器视频免费观看视频“两会”上提交了《关于加大对废旧轮胎处理再利用的政策支持的建议》的政协提案李晓林表示, 大量废轮胎堆积占用土地,污染环境,危害健康,造成巨大的资源浪费和安全隐患,废轮胎的再利用处理问题已刻不容缓。数据显示,我国每年产生数量巨大的废旧轮胎,仅2015年大播放器视频免费观看视频废旧轮胎产生量就在3.3亿条左右,约合1200万吨,并且这个数字在以每年8%至10%的速度递增。

李曉林委員指出,目前廢輪胎再利用處理的途徑主要有三種:一是廢舊輪胎翻新,這種方式對輪胎的完好性要求較高;二是廢輪胎制造再生橡膠和膠粉,再生橡膠可替代部分生膠應用于橡膠制品中,但在這個過程中,高溫高壓動態脫硫又産生了二次廢氣汙染,且生産過程中存在燃燒、爆炸的危險,這些原因使得再生橡膠的生産逐漸衰退,有些國家已停止再生橡膠的生産;三是廢舊輪胎的“熱裂解”再利用,橡膠大播放器视频免费观看视频經過2-3次重複利用後就不能再用于生産橡膠制品,因此,“熱裂解”技術是目前廢輪胎循環利用的重要方法和方向。

據了解,“熱裂解”技術可將廢舊輪胎分解成45%的燃料油、35%的炭黑、10%的鋼絲和10%的可燃性氣體,實現廢舊輪胎中各類資源的充分回收,既不汙染環境,經濟價值又很大,屬于循環經濟及節能減排領域。裂解技術是廢輪胎回收利用最有效的處理技術,代表了當今廢輪胎處理的發展方向。

目前,我國從事廢舊輪胎處理的企業有很多,但上規模、有先進技術的企業不多,廢舊輪胎加工利用的大播放器视频免费观看视频附加值低,經濟效益差,企業包袱沈重。李曉林委員說:“廢舊輪胎處理企業需要國家産業政策的支持,從技術、政策、法規等方面對廢舊輪胎的再利用項目進行扶持和鼓勵。一些發達國家對廢舊輪胎的再利用處理的支持政策值得我們借鑒,比如直接對廢舊輪胎處理實行政府補貼;通過強制性政策與立法,推動市場的發展;鼓勵在輪胎生産中以一半再生碳黑代替原生碳黑等。”

基于分析研究,李曉林委員建議盡快制定稅費扶持性政策措施,對已經投資運營的廢舊輪胎處理企業進行排查,使政策盡早落地生效;從環保預算中拿出一定的補貼資金,對采用較先進工藝技術處理的企業實行政府補貼;借鑒國外先進經驗,鼓勵新輪胎和橡膠制品生産時,采用再生碳黑的優惠政策。

提案四:提高建築垃圾再利用,實現循環經濟的最大化

2017年大播放器视频免费观看视频兩會正在召開,大播放器视频免费观看视频政協委員、民盟太原市委主委傅建榮稱,他重點關注循環經濟與建築垃圾方面。

傅建榮說:“現在各地都在拆房子,進行城中村改造,産生的建築垃圾主要處理方式是填埋。但是,填埋既占用土地,又容易汙染地下水,並帶來系列問題,”傅建榮指出,北京現在年産約4000萬噸建築垃圾,不能完全依靠填埋。

“目前我國建築垃圾資源化利用率僅爲5%,遠低于歐盟(90%)、日本(97%以上)和韓國(97%以上)等。其實這些東西都是可以再利用的,建議通過人大立法強制推行,”傅建榮還表示,“同時,政府推出一些優惠政策,鼓勵建築垃圾的再利用。”

提案五:垃圾分類等要納入法治化軌道

大播放器视频免费观看视频政協委員、民盟江西省主委劉曉莊建議廣泛開展垃圾分類的養成教育,並將垃圾分類納入法治化軌道,便于垃圾分類處理納入有法可依、違法必究的法治化管理軌道,加大對垃圾分類的日常監管和處罰力度,探索出一條適合我國國情的垃圾分類處理新途徑。另外,建議建立完善垃圾分類硬件設施、把垃圾分類當作産業經營、組織開展垃圾分類全民活動。

大播放器视频免费观看视频政協委員、民進江蘇省委主委朱曉進提出公益組織牽頭舊衣物捐贈。朱曉進建議公益組織作爲牽頭方,強化控制力,在運營中需對相關公司進行監管,並向捐獻居民說明,做到財務透明。企業應成爲操作者和受益者,加快建立和完善舊衣物回收加工體系以及相關政策法規與大播放器视频免费观看视频標准,扶持一批舊衣資源再利用公司,運用財稅杠杆,在資金、稅收等方面給予優惠政策。政府應明確對企業和公益組織的管理,工商部門應給予回收企業明確的經營範圍,民政部門指導監督公益組織做好對衣物捐贈數目、流向的公開等工作。

大播放器视频免费观看视频政協委員、大播放器视频免费观看视频政協人口資源環境委員會副主任李成玉提出加大再生資源大播放器视频免费观看视频補貼。近幾年,在一系列支持政策下,商務部連續開展三批回收體系試點城市和區域性基地項目建設,試點城市整體回收率由40%提升到70%。但我國的資源回收利用率低,再生資源回收利用大播放器视频免费观看视频小、散、亂的特點明顯。

針對上述情況,國務院應盡快制定大播放器视频免费观看视频整體發展規劃,加強頂層設計,再生資源大播放器视频免费观看视频綜合利用規劃要與國家五年規劃相銜接。同時還要繼續加大政策引導和財政扶持力度。

提案六:發展"綠色快遞",推廣"循環經濟"

出席大播放器视频免费观看视频政協十二屆五次會議的住津大播放器视频免费观看视频政協委員,民革天津市委會副主委苑春鳴的提案建議在快遞大播放器视频免费观看视频推廣“循環經濟”,盡快推行即時回收快遞包裝物的相關規定,提高資源的利用率。

提案指出,隨著電商産業的發展及相應的快遞物流業的發展,我國快遞大播放器视频免费观看视频包裝物耗費巨大,每年大約要消耗塑料編織袋30多億個、包裝箱100多億個、膠帶200億米。由于難以有效循環使用、不便即時回收,大量的一次性包裝物被抛棄,造成了資源消耗、能源浪費,給生態環境造成了巨大壓力。

爲此建議,一方面,相關部門盡快制定規格化的、可循環使用、可即時回收、便于運輸裝載的統一標准化包裝物;另一方面,盡快出台相關規定,建立快遞大播放器视频免费观看视频包裝物即時回收的機制,鼓勵循環利用,杜絕資源浪費;在此基礎上,還應修訂並完善相關法律法規,強化行政管理部門、生産企業、銷售企業和物流企業對于包裝物綠色化、減量化、可循環化的責任目標和監督機制。

提案七:加強塑料農膜回收,降低農田白色汙染

大播放器视频免费观看视频人大代表、張家口市宣化區常峪口聯合黨總支書記郭建仁建議,爲了有序推進“淨土行動”,減少農田白色汙染,應規範塑料農膜生産標准,加強塑料農膜的回收機制。

郭建仁表示,爲壓縮成本,市面上流通的農膜厚度基本上保持在0.005毫米,這0.003毫米的差距直接導致農膜過薄而無法回收。“像在我們張家口這樣風力比較大的城市,田間地頭的塑料農膜基本上一刮大風就吹跑了、碎了。”郭建仁代表說,“那些沒有被風吹走的農膜,最終也會因爲無法回收,在翻地的時候被直接埋在土壤中,這些無法降解的農膜在持續不斷地對農田進行著汙染。”

郭建仁代表建議,職能部門應從源頭抓起,強制規範生産廠家生産塑料農膜的大播放器视频免费观看视频厚度,嚴厲整治流通市場,杜絕0.008毫米以下的塑料農膜買賣。另外,爲了使農膜更好地回收,政府采購支持農業合作社、家庭農場的農膜應將制定標准提高到不小于0.012毫米以上,並廢除大播放器视频免费观看视频標准允許偏差0.003毫米(一等品、合格品)的規定。 

“我認爲,政府應該對農業合作社、家庭農場推行農膜以舊換新機制,促使農民主動回收塑料農膜,實現清潔農業,減少白色汙染。”郭建仁代表說,“政府還應鼓勵農業合作社、家庭農場回收廢舊農膜,對配套回收塑料農膜的農機具、清洗設備、打捆及運輸車輛給予補貼。”

除此之外,郭建仁代表認爲,塑料農膜生産的廠家必須配套對應産量的塑料農膜回收設備,監管部門建立監督機制,銷售多少塑料大播放器视频免费观看视频需回收相應廢舊大播放器视频免费观看视频,塑料農膜生産企業要爲白色汙染治理盡義務。而對于回收農膜塑料進行再開發的企業,應給予政策支持,讓塑料農膜回收産生效益,從而達到長期有效根治白色汙染的效果。

提案八:再生大播放器视频免费观看视频發展急需規劃引路

“我國是資源消耗大國,加強再生資源的綜合利用,大力發展循環經濟,是促進綠色發展、協調發展的關鍵途徑。”大播放器视频免费观看视频政協人口資源環境委員會副主任李成玉表示。

李成玉說,從目前再生資源大播放器视频免费观看视频發展現狀來看,大播放器视频免费观看视频呈現出發展環境不斷優化、經營模式不斷創新、廢棄電子大播放器视频免费观看视频回收處理基金制管理成效顯著、一批龍頭企業脫穎而出、大播放器视频免费观看视频技術水平有所提高等特點。同時,也面臨著資源回收利用率低,産業組織化、標准化程度不高,整體技術水平不高和缺乏大播放器视频免费观看视频整體發展規劃與政策指引等問題。

爲此,李成玉提出以下建議:

一是國務院盡快制定大播放器视频免费观看视频整體發展規劃。加強頂層設計,再生資源大播放器视频免费观看视频綜合利用規劃要與國家五年規劃相銜接。按照布局合理、産業集聚、生態環保的原則,在有條件的地區投資建設一批高標准、成規模的循環利用産業園。

二是繼續加大政策引導和財政扶持力度。進一步完善廢棄電子大播放器视频免费观看视频回收處理基金制,並在基金補貼、新增品種推進等方面加大工作力度。

三是培育和支持龙头企业发展。打破层级和地区界限,推进资源整合,着力打造一批具有核心競爭力的龙头企业,鼓励龙头企业加大创新力度,引进国际先进大播放器视频免费观看视频设备和工艺技术,在核心关键技术研发上取得突破。

提案九:完善土壤汙染防治法律體系

在農工黨中央看來,當前土壤汙染問題的出現雖然與部分地區土壤酸化加劇、土壤中重金屬背景值偏高、有色金屬冶煉産業規模大等特殊因素有關,但更主要是由我國經濟社會發展中長期形成的“高投入、高消耗、高排放”的粗放型發展方式,以及城鄉社會長期存在的“大量生産、大量消費、大量廢棄”的生産生活方式造成的。農工黨中央認爲,依法科學防治土壤汙染,關鍵在于樹立預防爲主、綜合治理的理念,充分發揮制度的剛性約束作用,建立完善的土壤汙染防治法律法規體系。

農工黨中央提出,應明確土壤汙染由環境保護主管部門統一監管、相關職能部門在法定範圍內承擔土壤汙染防治職責的管理體制,尤其要確定各級政府對所轄區域土壤環境質量負總責、環境保護主管部門承擔“監管者”責任的法律定位。

爲提高土壤立法質量和可操作性,健全土壤汙染防治的法律制度體系,農工黨中央建議全面梳理《土壤汙染防治法》與《環境保護法》《土地管理法》《森林法》等相關法律的關系,確立土壤汙染防治領域的保護優先、分類管理、風險管控、安全利用、綜合治理、汙染擔責等基本制度。

提案十:推進海綿城市建設

馬化騰認爲,當前我國海綿城市建設試點全面鋪開,在一些重點和領域上取得了初步效果。但海綿城市建設是系統工程,牽涉面較廣,涉及到理念轉變、法律法規、基礎設施、全民參與等各個方面的問題,仍有待全面推進。因此,他提出可以從以下方面采取措施:首先,完善海綿城市建設法律法規,明晰參與主體的責任、權利和義務;其次,加快探索海綿城市智慧化管理運營模式;再次,加強海綿城市建設的國際交流;最後,提升海綿城市的社會認受度。


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